《人民日報》頭版:從自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港看高水平對外開放
9月18日
《人民日報》頭版刊發(fā)文章
《為中國式現(xiàn)代化拓展發(fā)展空間
——從自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港
看高水平對外開放》
關(guān)注海南自貿(mào)港建設(shè)
版面圖及全文如下
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開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識?!耙蚤_放促改革、促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶?!?/span>
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持對外開放的基本國策,推動形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局,為我國發(fā)展注入了不竭動能、開創(chuàng)了全新局面。
今天的中國緊密聯(lián)系世界,正以高水平對外開放促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展,不斷以中國新發(fā)展為世界帶來新動力、新機遇。
作為黨中央在新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措,建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港,是高水平對外開放的生動實踐。從中,能夠更加深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力。
新時代以來,我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)從上海起步,形成了擁有22個自貿(mào)試驗區(qū)的“雁陣”,海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開,有效發(fā)揮了改革開放綜合試驗平臺作用。
俯瞰洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。圖源于今日海南微信公眾號
黨的二十屆三中全會《決定》對完善高水平對外開放體制機制作出部署,提出“實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,鼓勵首創(chuàng)性、集成式探索。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港”。
8月29日,中央深改委第六次會議審議通過《關(guān)于實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》,會議指出:“實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,目的是在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索,實現(xiàn)自由貿(mào)易試驗區(qū)制度型開放水平、系統(tǒng)性改革成效、開放型經(jīng)濟質(zhì)量全面提升。”
習(xí)近平總書記強調(diào),“我們要不斷擴大高水平對外開放”“不斷拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間”。新征程上,堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,以更加開放的姿態(tài)擁抱世界、走向未來,中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間無比廣闊。
“中國經(jīng)濟要發(fā)展,就要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳”,習(xí)近平總書記的重要論斷,道出了對外開放的重大意義。
時間回到2012年,告別兩位數(shù)的高增長,我國經(jīng)濟增速新世紀以來首次回落到8%以下。彼時,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),面臨“三期疊加”的復(fù)雜局面。
與此同時,國際金融危機陰霾未散,經(jīng)濟全球化遭遇逆流。我國成長為全球貨物貿(mào)易大國,但仍處于全球價值鏈的中低端。
“發(fā)展中的煩惱”接踵而至,“前進中的挑戰(zhàn)”形勢逼人,是選擇封閉倒退到“小池塘”,還是一往無前勇敢搏擊風(fēng)浪?
“我們要樹立世界眼光,更好把國內(nèi)發(fā)展與對外開放統(tǒng)一起來,把中國發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來,把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來”。習(xí)近平總書記的話語擲地有聲。
“我國發(fā)展要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來,必須順應(yīng)經(jīng)濟全球化,依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略”,成為全黨全社會共識。
下好先手棋,打好主動仗。在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下,建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)成為黨中央在新形勢下全面深化改革、擴大對外開放的一項戰(zhàn)略舉措。
◆ 2013年8月,中共中央政治局召開會議,聽取上海自貿(mào)試驗區(qū)籌備工作匯報。
◆ 2013年9月,中國首個自貿(mào)試驗區(qū)在上海誕生。
◆ 2017年10月,黨的十九大報告提出:“賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán),探索建設(shè)自由貿(mào)易港?!?/span>
◆ 2018年4月,習(xí)近平總書記鄭重宣布,“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū),支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)”。
主動加壓、強筋健骨,思想旗幟指引開辟新路。
習(xí)近平總書記強調(diào)“大膽試、大膽闖、自主改,進一步彰顯全面深化改革和擴大開放試驗田的作用,亮明我國向世界全方位開放的鮮明態(tài)度”,指出“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港,實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,形成參與國際大循環(huán)的增長點”,要求“勇做開拓進取、攻堅克難的先鋒,在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索,努力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗區(qū)”。
種好試驗田,一粒良種播撒希望、孕育先機。
先后出臺29份自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)方案及一批含金量較高的政策文件,累計部署3500多項改革試點任務(wù),形成了較為完善的自貿(mào)試驗區(qū)政策制度框架體系,支持自貿(mào)試驗區(qū)在重點領(lǐng)域先行探索……
今天,22個自貿(mào)試驗區(qū)形成了覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局,以不到千分之四的國土面積,貢獻了占全國約五分之一的外商投資和進出口總額。
作為當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài),自由貿(mào)易港建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
以“貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動”為主框架的海南自由貿(mào)易港政策制度已初步建立,涉及口岸規(guī)劃與建設(shè)、政策制度設(shè)計等40多項重點任務(wù)正有序推進,31個封關(guān)項目主體工程已基本完工……
體現(xiàn)中國特色,符合中國國情,符合海南發(fā)展定位,海南自由貿(mào)易港建設(shè)蹄疾步穩(wěn)、成形起勢。
激發(fā)各地制度創(chuàng)新的活力和動力,彰顯中國堅持擴大開放的決心和信心,自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)實踐充分表明:“中國開放的大門只會越開越大,永遠不會關(guān)上?!?/span>
從加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放格局,到舉辦進博會、服貿(mào)會、消博會、鏈博會,再到推動高質(zhì)量共建“一帶一路”,我國對外開放呈現(xiàn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域深入推進的鮮明特征。如今,我國成為150多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴,保持世界第一大貨物貿(mào)易國。
不斷擴大高水平對外開放,不斷拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間,新時代中國云帆高張、乘風(fēng)破浪。
以高水平對外開放促進深層次改革,拓展著中國式現(xiàn)代化的深度。
黨的二十屆三中全會《決定》提出:“堅持以開放促改革,依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,在擴大國際合作中提升開放能力,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。”
▌打造制度型開放新高地,推動新時代改革開放走深走實——
一張清單,持續(xù)激發(fā)市場活力。日前,2024年版全國外資準入負面清單出爐。與2021年版相比,新版負面清單的限制措施由31條壓減至29條,制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施全面取消……以更高標準規(guī)則對接國際一流,引領(lǐng)改革開放步伐更加堅實。
一個賬戶,讓資金跨境流動更加順暢?!艾F(xiàn)在幾分鐘就可以完成!”海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶正式開通上線后,極大便利了企業(yè)跨境資金劃轉(zhuǎn)……加快國內(nèi)規(guī)制與國際接軌,推動深層次改革提速。
一個窗口,有效提升口岸通關(guān)效率和透明度。福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)啟用國際貿(mào)易“單一窗口”后,貨物申報、驗放時間極大縮短,讓企業(yè)登錄多個系統(tǒng)、填報多張單據(jù)、多次往返口岸成為歷史……以管理模式創(chuàng)新提升效率,進一步打造一流營商環(huán)境。
同商品和要素流動型開放相比,規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放是一種更高層次的開放。新時代以來,以制度型開放為重點,制度創(chuàng)新的“苗圃”結(jié)出了累累碩果,推出了一大批標志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果。截至目前,國家層面共向全國復(fù)制推廣了349項自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果,形成了改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。
▌主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制提供堅實支撐——
2023年9月,一臺自瑞典空運進口、用于鉸接式非公路自卸車的發(fā)動機,在完成海關(guān)申報手續(xù)、實現(xiàn)口岸放行后,直接運往位于上海浦東新區(qū)的沃爾沃建筑設(shè)備(中國)有限公司。這標志著全國首單“重點行業(yè)再制造產(chǎn)品進口試點”貨物順利通關(guān)。
從北京自貿(mào)試驗區(qū)探索“境內(nèi)外職業(yè)資格、職業(yè)認證雙向互認”,到天津自貿(mào)試驗區(qū)“空運快件6小時通關(guān)”等多項創(chuàng)新舉措實施,再到《海南自由貿(mào)易港國際商事仲裁發(fā)展若干規(guī)定》正式施行……
2023年6月印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》以來,各項試點措施已全面落地,穩(wěn)步提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平,為加入高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議提供了試驗支撐。
▌踐行真正的多邊主義,為推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟提供中國方案——
今年6月,《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)對15個簽署國全面生效滿一年,極大促進了區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的自由流動。2023年,RCEP區(qū)域共吸引綠地投資2341億美元,增長29.8%,是2021年的2.2倍。
從擴大面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò),到“絲路海運”聯(lián)通全球43個國家100多個港口,再到積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》……中國開放的廣度、力度、深度持續(xù)提升,釋放的改革開放創(chuàng)新紅利不斷惠及世界。
2023年3月,海南與境內(nèi)外25個自貿(mào)區(qū)(港)共同發(fā)起并簽署了《全球自貿(mào)區(qū)(港)伙伴關(guān)系倡議》,目前加入倡議的成員已達34個?!白再Q(mào)朋友圈”不斷擴大,積極探索開展新形式新領(lǐng)域合作,為全球共同開放探索了實踐路徑。
“歷史總是螺旋式地上升。過去我們的開放是‘跟跑’,現(xiàn)在我們的開放是要‘領(lǐng)跑’,這是更高水平的開放?!绷?xí)近平總書記的重要論述,揭示了中國改革開放的歷史邏輯,彰顯了百年未有之大變局中的歷史主動。
擴大開放之門,走穩(wěn)改革之路。一子落,滿盤活。
以高水平對外開放推動高質(zhì)量發(fā)展,拓展著中國式現(xiàn)代化的廣度。
習(xí)近平總書記強調(diào),“必須堅持全方位對外開放,不斷提高‘引進來’的吸引力和‘走出去’的競爭力”“敞開大門搞建設(shè),一起合作實現(xiàn)共贏”。
▌?推動形成國際競爭新優(yōu)勢,這是不斷激發(fā)的發(fā)展活力。
今年5月,特斯拉又一大型投資項目上海儲能超級工廠在上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)動工,從洽談到簽約僅用時1個月,再次刷新“臨港速度”。預(yù)計投產(chǎn)后儲能規(guī)模近40吉瓦時,相當(dāng)于上海5萬戶家庭一年的用電量。
從外商投資法和優(yōu)化營商環(huán)境條例正式施行,到實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單,再到對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進制度型開放……中國持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,吸引外資持續(xù)加碼。
今年前7個月,我國新設(shè)立外商投資企業(yè)31654家,同比增長11.4%?!跋乱粋€‘中國’,還是中國”,中國依舊是最佳投資目的地的代名詞。
以自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)為抓手,打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的對外開放新高地,就能不斷增強我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。
▌不斷塑造發(fā)展新動能,這是更加充沛的發(fā)展后勁。
從“不產(chǎn)一滴油”到初步形成“萬億元級油氣產(chǎn)業(yè)格局”,浙江自貿(mào)試驗區(qū)舟山片區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,累計集聚油氣貿(mào)易及相關(guān)企業(yè)1.2萬家,成為自貿(mào)試驗區(qū)推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展的生動樣本。
天津自貿(mào)試驗區(qū)聚力發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè),成為全球第二大飛機租賃聚集地;湖北自貿(mào)試驗區(qū)集聚光電子信息企業(yè)超過1.6萬家,成為我國光通信領(lǐng)域最大的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)基地;江蘇自貿(mào)試驗區(qū)集聚各類生物醫(yī)藥企業(yè)近4000家,年產(chǎn)值近3000億元……
放眼全國,各自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港堅持走差異化、特色化的路子,推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展,逐步成為我國高質(zhì)量發(fā)展的示范者和引領(lǐng)者。
堅持以深化改革開放驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,推動自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港提升產(chǎn)業(yè)能級,就能為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能。
▌?促進國內(nèi)國際雙循環(huán),這是穩(wěn)步提升的發(fā)展韌性。
“這里擁有西部陸海新通道和平陸運河建設(shè)機遇。”2022年10月,美國雅保公司在廣西自貿(mào)試驗區(qū)欽州港片區(qū)斥資2億美元成立了廣西雅保鋰業(yè)有限公司,當(dāng)年就完成2022噸氫氧化鋰的生產(chǎn)。得益于自貿(mào)試驗區(qū)海鐵聯(lián)運集成改革,外貿(mào)貨物不用換箱即可上船出口至越南、泰國、馬來西亞等地。
云南自貿(mào)試驗區(qū)紅河片區(qū)打造面向南亞、東南亞的跨境電商綜合試驗區(qū),新疆自貿(mào)試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)設(shè)立國際創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地,黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)綏芬河片區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)……突出特色、錯位發(fā)展,打造形態(tài)多樣的開放高地,更好利用國際市場和資源、深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作,有力提升國際循環(huán)的質(zhì)量和水平。
上海、江蘇、浙江、安徽成立長三角自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟,加強數(shù)字貿(mào)易、航運物流、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等領(lǐng)域合作發(fā)展;北京、天津、河北自貿(mào)試驗區(qū)建立京津冀自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)席會議機制,在貿(mào)易便利、產(chǎn)業(yè)對接、要素流動等領(lǐng)域深化協(xié)同合作;山東、河南、陜西、四川自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)合其他5省區(qū),建立黃河流域自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟,帶動全流域協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。自貿(mào)試驗區(qū)加強合作、優(yōu)勢互補,打通堵點卡點,放大改革綜合效應(yīng),有力增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力。
習(xí)近平總書記強調(diào),“要把構(gòu)建新發(fā)展格局同實施國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)等銜接起來”。以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,增強國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源聯(lián)動效應(yīng),提升發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性,提高在全球配置資源能力,贏得的是開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動。
▌?現(xiàn)代化離不開開放,開放成就現(xiàn)代化。
從自貿(mào)試驗區(qū)到自由貿(mào)易港,從沿海沿江沿邊到內(nèi)陸,中國堅定不移推進高水平對外開放,不斷為促進世界經(jīng)濟發(fā)展注入新動能,為深化同各國互利合作提供新機遇。
新征程上,統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放,在擴大國際合作中提升開放能力,定能不斷拓展中國式現(xiàn)代化的廣度和深度。
歷史昭示未來:中國式現(xiàn)代化必將在改革開放中開辟廣闊前景。